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对高校实施校务公开的现实思考

作者:admin 来源:未知 发布时间:2016-04-03 11:37 点击数:
 
高校校务公开是公开工作在教育系统的延伸,是新形势下进一步加快高校民主建设和廉政建设的必然要求,也是提高管理效益、构建和谐校园的重要方面。从高校校务公开的存在问题入手,结合工作实
 
际,探索深化和完善高校校务公开的有效途径和办法。 
  校务公开民主管理和谐校园近年来,一些高校在推行校务公开过程中,坚持学校快速和谐发展这一根本任务,把有利于学校科学管理,有利于教职工积极性发挥,有利于学校改革发展作为衡量校务
 
公开工作质量的标准。我们深刻体会到,在学校实施校务公开过程中应该做好以下工作。 
  一、现实背景的考察 
  我国开展政务公开及校务公开工作大致经过了三个阶段:第一,初步探索阶段。1988年3月,中共十三届二中全会上提出建立“两公开、一监督”制度,首次提出了政务公开的概念。第二,逐步推广
 
阶段。2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》,开始在全国推行政务公开制度。第三,全面开展阶段。2002年3月,教育部、中华全
 
国总工会下发《关于全面推进校务公开工作的意见》。2002年6月,中共中央办公厅,国务院办公厅下发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》。2003年6月,全国政
 
务公开领导小组成立。2004年3月,国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》,把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容。2005年3月,中共中央办公厅,国务院办公厅下
 
发《关于进一步推行政务公开的意见》。2005年1月,党中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确提出“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度”。2006年10
 
月,十六届六中全会,再次明确提出推行政务公开的工作举措。2007年,国务院办公厅印发《中华人民共和国政府信息公开条例》。充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用
 
。2008年,国务院办公厅印发了《关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》,对积极稳妥地推进政府信息公开工作提出了具体要求。2009年,中共中央办公厅,国务院办公厅印发
 
了《关于进一步推行政务公开的意见》。2011年,中共中央办公厅,国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。2011年,中共中央办公厅,国务院办公厅印发《关于开展依托电子政
 
务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》。 
  二、主要问题的提出 
  为了保证切实把校院务公开工作落到实处,一些高校成立了校院务公开领导小组和工作机构;领导小组下设校院务公开办公室,负责校院务公开的日常管理工作。形成了党委统一领导,行政主持,
 
职能部门具体承办的工作体制,从根本上保证了校院务公开工作的顺利进行。有些学校除了明确了校院务公开兼职办公室主任外,还任命了校院务公开专职副主任。各二级单位也相继成立了由行政主要
 
负责人为组长的院务公开领导小组,在二级单位实施院务公开,不断推进学院民主管理工作。 
  这些组织的建立,从组织领导上有效地保证了校院务公开各项工作的落实、检查和监督,形成了党政工齐抓共管,各职能科室分工明确、各负其责的领导格局和通力合作、检查监督一体化的有效运
 
行机制。 
  三、各项制度的建立 
  一些高校在对以往校院务公开、民主管理工作进行总结的基础上,成立了校院务公开工作委员会,制定了《校务公开实施办法》。通过校院务公开,学校各级职能部门规范了办事行为,提高了工作
 
效率,使更多的师生加入到学校的民主管理和民主监督中。从学校领导到机关各部处,也相继制定了院务公开和部处务公开实施办法。另外,有些单位根据自己的工作特点还制定了某些单项工作的公开
 
制度,如基建工程招标管理办法、材料设备招标办法等规章制度。有些学校还在校园网上设立了“办公信息”栏、“校长信箱”等,部分单位也在其网页上设立了院务公开栏目。 
  在实践中,注意以科学发展观为统领,以“民主决策,民主管理,民主监督”为重点,把校院务公开与学校管理有机融合,有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。长期致力于
 
学校民主环境的营造,凝聚于学校素质教育的又好又快发展,拓宽校务公开内容,创新校院务公开形式,表达和维护教职工的合法权益,调动和激发广大教职工“教书育人、管理育人、服务育人”的积
 
极性,加快了和谐校园的创建进程,推动了素质教育的全面实施。 
  四、实践载体的丰富 
  多年来,在校院务公开工作实践中,一些高校探索了一系列适合实际需要的方式和方法:如中层党政干部会、教职工代表大会、代表组长会、教职工座谈会等会议形式;校园网络、广播、电视、校
 
报及新闻发布会等传媒形式;学校文件、公告、通报、信息简报等公文形式;以及设置校领导网上信箱、监督举报电话、各种管理和查询系统,等等。通过这些途径,扩大了广大教职工的知情权和参与
 
权。 
  通过设立“校长信箱”、建立“校领导接见学生代表制度”、召开“新闻发布会”、开辟“团委书记聊天室”等形式,不断完善学校与学生之间的沟通机制,推进了学校管理的民主化、科学化。有
 
困难找校长,校长信箱心系群众。师生已经把校长信箱当作反映问题的最好方式。 
  教职工代表大会制度成为校院务公开的基本载体。在教代会上,代表们对学校的大政方针进行审议,加大了校院务公开的透明度,增强了监督力度;代表们还积极为学校发展献计献策,参加到学校
 
管理中去。通过教代会、工会,努力推进校务公开、院务公开和部处务公开。构建“阳光工程”,加大反腐倡廉工作力度,切实落实责任制,防患于未然。 
  五、科学机制的形成 
  一些高校坚持以科学发展观为指导,以推行学校民主政治建设为重点,坚持和完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度,公开学校各项议事制度,让教职工参与学校的民主决策、民主管理,使
 
广大教职工主人翁地位和民主权利得到了进一步的体现,积极性和创造性得到进一步的激发。 
  在实践中,完善教代会制度,落实教代会职权,构建了以教代会为基本载体的校院务公开监督机制。学校的发展规划、办学目标、重大改革方案和教职工队伍建设等重大问题必须通过教代会审议;
 
教育教学的改革方案必须经过教代会审议;学校的人事、分配制度改革方案和实施办法及其他与教职工权益相关的重大规章制度必须经过教代会审议;涉及教职工切身利益的问题,如住房分配、医疗费
 
使用、奖金分配、子女录用等重大问题必须经过教代会审议;学校年度内的财务预决算情况必须经过教代会审议,发挥民主理财的作用。 
  在民主管理过程中,真正做到校院务公开,需要充分尊重每一位代表的参与权、知情权、监督权和评议权。通过二级学院教代会实施院务公开,把与学院教学有关的工作向家长、社会告知,做到收
 
费公开、招生公开、学生管理制度公开,满足家长、社会对学校及学院的知情需求。面向教职工,做到财务管理公开、大宗物资采购公开、教职工奖惩公开、教职工切身利益事项公开。
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