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人力资本视野下的中职资助政策

作者:admin 来源:未知 发布时间:2016-04-03 11:44 点击数:
 
贫困中职学生上中职学校是其改变自己和家庭命运的重要机遇,既能给自己和家庭带来重大转折,又能给国家和社会发展做出贡献。国家推行贫困中职学生资助政策是富民兴邦的举措。 
  一、人力资本理论及中职资助政策 
  人力资本概念最早由亚当.斯密在《国民财富的性质和原因的研究》所提出,“学习是一种才能,需要教育,需做学徒,所费不少,这样费去的资本,好像已经实现并固定在学习者的身上……学习的时候,固然要花费一笔费用,可以得到偿还,赚取利润。”人力资本投资与劳动者技能影响个人收入。20 世纪 50年代以来,人力资本理论迅速发展。一些经济现象引起了经济学界广泛关注,西方发达国家出现总产出增长率大于资本积累率与劳动力增长率之和,德日两国在实物资本饱受战争破坏条件下迅速崛起,伊朗与利比亚等发达国家以资本积累为导向的工业化战略未取得预期成效。经济学家发现:产生这些问题原因在于相对物质资本,人力资本在经济增长中发挥更大作用。 
  国家高度重视家庭经济困难学生资助工作。胡锦涛总书记在中央政治局第 34 次集体学习时指出,进一步完善帮助贫困家庭学生上学资助制度和扶持政策等,保障人民享有接受教育机会。2007年国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,决定从当年秋季开学起,进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。 
  二、中职资助实质是通过政府干预投资人力资本 
  国家在中职学校设立助学金,体现政策导向性,能明显改善中职学校学生就学与生活状况,让经济困难学生及其家庭共享改革成果,改变轻视职业教育观念,吸引更多青少年选择就读中职学校。一般而言,投资可分为实物资本投资和人力资本投资,两种投资都可在未来获取回报,以补偿事先的投资成本。 
  政府资助中职教育具有人力资本投资性质,良好教育往往可在未来带来丰厚回报。实物投资可形成较易变现的投资品,人力资本与受教育者具有人身不可分离性,资金供给者能索取较高回报。经济世界复杂多变,对将来人力资本需求进行估算很难,很难说清楚哪个专业哪个方面人力资源投资在将来有较高收益,未来不确定性和现在成本不确定性都可抑制投资水平。为刺激中职教育需求,获得中职教育服务供给,政府需通过助学金鼓励家庭和学生购买中职教育服务,从而干预中职教育。政府参与中职教育生产与提供,弥补市场供给不足。政府实施中职教育资助,降低接受中职教育“门槛”,把职业教育和基础教育结合。中职教育所培养学生具备较强实际操作技能及良好团队协作精神,通过技能培训使普通劳动力转化为符合社会需要的人力资本。 
  三、中职资助投资人力资本的长远收益 
  政府是贫困中职学生资助主体,在制度和政策上加强对贫困中职学生的资助力度。对贫困中职学生资助是社会公平的要求,公平正义是人类永恒价值理念和基本行为准则,和谐社会是公平正义社会。这一理念在教育上体现就是“教育机会均等”,每一个公民有平等接受教育的权利。《中华人民共和国教育法》规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育的机会。教育作为公众事业,政府有义务保证公民不能因贫困而失去接受教育机会,并采取相应保障措施对因贫困而上不起学的公民进行社会资助。对贫困中职生资助是社会的要求。社会整合和发展需要满足社会成员需求来对社会成员激励。对贫困中职学生资助是社会稳定要求,贫困中职生主要来自贫困家庭,对政府来说,加强对贫困中职学生资助,让这些中职学生顺利完成学业,对于促进农村和城镇稳定有重要意义。 
  教育投资可弥补教育支出并带来收益,中职教育也不例外。中职教育用于劳动力支出,可提高劳动复杂程度,为经济和社会培养各种劳动力和专门人才,创造更多价值。中职教育支出通过中职教育培养劳动力和人才,开发人智力,投入物质生产可提高劳动生产率,可增加受教育个人直接和间接收益。长期以来,政府教育投入向普通教育倾斜,高中名校和示范校建设动辄数千万数亿元投入,这种投入倾斜抬高学校和社会世俗眼光,职业教育逐渐被边缘化和受严重挤压,对职业教育投入不足成为制约职业教育发展瓶颈。与教育资助配套的中职教育投入,可不断扩大中职招生规模可形成规模经济取得规模效应,可使中职学校校舍、操场、教室、实验室及实验设备、图书馆等得充分利用。与中职资助配套的新政策鼓励学校与企业合作共建实习基地,实现优势互补和资源共享。政府搭建校企合作,政府、企业、学校三方出资建实习实训基地,一方面减少学校投入压力,另一方面中职学校可利用企业积淀的技术力量和现代机器设备提高中职学生动手能力,培养合格的技能型人才。资助政策还能够扩大中职学校教育服务品牌声誉,教育服务品牌是中职学校对其提供教育服务产品的品质担保,是中职学校重要的竞争优势,是中职学校服务承诺,以及教育文化和理念传播载体。
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